習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編（11）
原文：
五、提高社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系
隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性?xún)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新》（2016年10月9日），習(xí)近平《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第171頁(yè)
近年來(lái)，政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓突出問(wèn)題整治、一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出的指示（2016年10月），《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月13日
創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵要提高城市治理整體能力。要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要加快補(bǔ)好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈。
《在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)》（2017年3月5日）
著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專(zhuān)業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，把現(xiàn)代科技作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性。同時(shí)，要堅(jiān)持把社會(huì)治理放在全面依法治國(guó)大局中謀劃推進(jìn)，樹(shù)立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)生活，努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。
《把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)》（2017年9月19日），習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第194-195頁(yè)
大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用。
《實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)》（2017年12月8日），習(xí)近平《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第180-181頁(yè)
一定要把村務(wù)公開(kāi)和信息服務(wù)這件事辦好，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
在江蘇徐州考察時(shí)的講話(huà)（2017年12月12日、13日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月14日
現(xiàn)在，農(nóng)村一些地方不良風(fēng)氣盛行，天價(jià)彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”。一些地方農(nóng)村出現(xiàn)了“因婚致貧”現(xiàn)象，兒子結(jié)婚成家了，父母親成為貧困戶(hù)了。鄉(xiāng)村是要有人情味，但不能背人情債，要在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線(xiàn)，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對(duì)的。要旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮，旗幟鮮明把反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)婚喪大操大辦、抵制封建迷信作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。要發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費(fèi)的行為，引導(dǎo)樹(shù)立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。
《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第93頁(yè)
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。
《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第93頁(yè)
健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。要豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村民監(jiān)督的作用，讓農(nóng)民自己“說(shuō)事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，要把政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。
《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版第94-95頁(yè)
國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。鄉(xiāng)村社會(huì)與城市社會(huì)有一個(gè)顯著不同，就是人們大多“生于斯、死于斯”，熟人社會(huì)特征明顯。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。
《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第95頁(yè)
要?jiǎng)?chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。一些地方探索在村莊建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦，受到農(nóng)民廣泛歡迎。要加快健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。特別是對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力，要集中整治、重拳出擊。農(nóng)村枯井、河塘、橋梁、自建房、客運(yùn)和校車(chē)等安全事故時(shí)有發(fā)生，要全面開(kāi)展排查治理，提升老百姓安全感。
《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第95頁(yè)
這次改革在總結(jié)一些地方改革試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制的新要求。主要思路是，整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)。盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。這次改革明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)要優(yōu)化對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，既允許“一對(duì)多”，由一個(gè)基層機(jī)構(gòu)承接多個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也允許“多對(duì)一”，由基層不同機(jī)構(gòu)向同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示匯報(bào)。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》（2018年2月28日），習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第227頁(yè)
本期朗讀者：郭靜（六安市廣播電視臺(tái)《六安黨建》欄目主播）
