《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》(第394-399頁)
原文:
十二、堅持人與自然和諧共生
(六)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
《建設(shè)美麗中國,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》(2013年5月24日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第33-34頁
從制度上來說,我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國土空間開發(fā)保護制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,強化制度約束作用。
《建設(shè)美麗中國,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》(2013年5月24日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第34-35頁
要深化生態(tài)文明體制改革,盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來,把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題,讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。
《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識》(2016年11月28日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第157頁
推動綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革,完善資源有償使用制度。要健全自然資源資產(chǎn)管理體制,加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,推進環(huán)境保護督察,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善環(huán)境保護公眾參與制度。要完善法律體系,以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)。
《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命》(2017年5月26日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第176頁
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新,增加制度供給,完善制度配套,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護藍(lán)增綠,有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。
奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。令在必信,法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行,關(guān)鍵在真抓,靠的是嚴(yán)管。我們已出臺一系列改革舉措和相關(guān)制度,要像抓中央環(huán)境保護督察一樣抓好落實。制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來,不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格考核問責(zé)。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追責(zé)。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟,不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型,釋放出嚴(yán)加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人,凡是需要追責(zé)的,必須一追到底,決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。
《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》(2018年5月18日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第13頁
加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題,必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。
《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》(2018年5月18日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第14-15頁
加快推進生態(tài)文明體制改革落地見效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域,要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。對涉及生態(tài)文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發(fā)揮作用。中央環(huán)境保護督察要強化權(quán)威,加強力量配備,向縱深發(fā)展。要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,開展試點,積累經(jīng)驗。要健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》(2018年5月18日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第19頁
建立實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,是黨中央作出的重大制度安排,也是重大改革舉措,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,以釘釘子精神,推動整改落實,不解決問題絕不松手。地方各級黨委和政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。要推動完善中央和省兩級生態(tài)環(huán)保督察體系,充分發(fā)揮中央和地方兩個層面的積極性,形成工作合力。
《在中央政治局常委會會議審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定稿時的講話》(2019年4月18日)
著力創(chuàng)新體制機制。要堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實的工作機制。中央層面主要負(fù)責(zé)制定全流域重大規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題,有關(guān)部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責(zé)任,加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系,完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制,完善河長制湖長制組織體系,加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。
《在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話》(2019年9月18日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第245頁
提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要深入推進生態(tài)文明體制改革,強化綠色發(fā)展法律和政策保障,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。要完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制。要全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易,建立健全風(fēng)險管控機制。
《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》(2021年4月30日),《習(xí)近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第366頁
各級黨組織要把《專題摘編》納入主題教育學(xué)習(xí)計劃,組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去,變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。
本期朗讀者:李颯(蕪湖傳媒中心主持人)