習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編（6）
原文：
三、鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度
我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。
《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話》（2012年12月4日），習(xí)近平《論堅持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第5-6頁
要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益。
《在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的講話》（2013年10月23日）
要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第170頁
要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，重點健全農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第104頁
在行使村民民主權(quán)利的過程中，有兩個情況要把握好。一是要處理好“走出去”和“留下來”的關(guān)系。在大量村民外出務(wù)工的情況下，村里的重大事項如何決策，外出村民在本村的權(quán)利和權(quán)益如何維護(hù)，是一個需要認(rèn)真對待的重要問題。沿用開會表決、投票決策等老辦法是必要的，但這顯然難以適應(yīng)農(nóng)村人口外流的現(xiàn)實。要創(chuàng)造新辦法、開辟新渠道，充分兼顧“走出去”和“留下來”的村民各自在村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利和權(quán)益。二是要處理好“老村民”和“新村民”的關(guān)系。大量外來農(nóng)民到一些城中村和城鄉(xiāng)接合部租房居住、打工務(wù)農(nóng)，同本村居民容易形成差別，容易引發(fā)矛盾。促進(jìn)新老村民和諧相處，既要保障“老村民”的基本權(quán)益，也要兼顧“新村民”的利益訴求。要按照法律法規(guī)落實“新村民”各項權(quán)利，使他們能夠在居住地享受基本公共服務(wù)，同“老村民”和諧相處。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第104頁
我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。
《堅定對中國特色社會主義政治制度的自信》（2014年9月5日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第266頁
在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。
《推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》（2014年9月21日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第269-270頁
涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。要推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
《推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》（2014年9月21日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第275頁
尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
《人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場》（2016年7月1日），習(xí)近平《論堅持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第164頁
本期朗讀者：談建華（合肥市肥東縣融媒體中心主持人）
