論黨的自我革命（29）
原文：
發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用*
（二〇一八年七月三日）
※這是習(xí)近平同志在全國組織工作會議上講話的一部分。
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”。在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長（院長、所長）負責(zé)制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學(xué)會、協(xié)會的黨建工作，大多沒有真正破題。對這些問題，各級黨委和組織部門要進行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位，把黨的建設(shè)落到實處。
“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設(shè)，全面增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要。要嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育。
基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要強化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。要深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項斗爭，著力解決一些基層政權(quán)被干擾侵蝕問題，凈化修復(fù)農(nóng)村基層政治生態(tài)。
造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍*
（二〇一八年十一月二十六日）
※這是習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時講話的一部分。
正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。新時代，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
第一，嚴把德才標準。德才兼?zhèn)?，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”選人用人重德才，是古今中外治國理政的通則，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來強調(diào)德才兼?zhèn)?，并強調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬?！墩撜Z》中說要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對我們共產(chǎn)黨人來說，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。
選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標準。司馬光說“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來，國之亂臣、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。政治上有問題的人，能力越強、職位越高危害就越大。政治品德不過關(guān)，就要一票否決。
把好政治關(guān)并不容易，古人說“識人識面不識心”。黨的十八大以來，我們查處了那么多違紀違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人，當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動一套。一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強的隱蔽性和迷惑性，但并非無跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識別出來。要高度警惕那些人前會上信誓旦旦講“四個意識”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅定“四個自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度暖昧、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運，而背地里卻一遇到個人名譽地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚、盛氣凌人、不可一世的人。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。
以德為先，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，干部隊伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走，等等。解決這些問題，既要加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。
第二，堅持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。
公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對黨、對人民、對干部的責(zé)任心。有了公心，才能有識人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個地方一個單位，如果群眾公認的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順水，那就肯定出了問題。正所謂公道自在人心。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心，堅持原則、實事求是、敢于負責(zé)、公正無私，公平對待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。
公正用人，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個人親疏、個人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個人資源。用錯一個人特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，對一個地方、一個單位產(chǎn)生的負面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。
公正用人，公在風(fēng)氣?！叭巳撕霉?，則天下太平；人人營私，則天下大亂?！边x人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guān)系、走門子；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排，有的人還在搞個人說了算，征求意見、集體討論有名無實。組織程序只是走走過場，等等。對此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。
第三，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來，需要打開視野、不拘一格，充分盤活干部資源，把干部隊伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。
人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢龍在《新列國志》中說：“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；自強者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也?！蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。
陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！爆F(xiàn)在，我們一些干部最缺的是實踐經(jīng)驗，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部，這對優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，同時要讓沒有實踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干。要注重從各個方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四，激勵干部積極性。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴管理，這是不對的。從嚴管理干部是對干部真正負責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴格管理中工作生活，切不可把嚴格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。
干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事，干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。
好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責(zé)。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。同時，要用科學(xué)辦法進行管理，切實管到位、管到點子上。干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣。要在強化責(zé)任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅持我講的“三個區(qū)分開來”，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
還要注意一個問題，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實。要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。
今天，我們了解我國歷史上的吏治，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，同時也是要認清我國封建社會在吏治問題上存在的種種弊端，如任人唯親，結(jié)黨營私，用人不公，買官賣官，人身依附，黨爭不絕，貪婪奢靡，魚肉百姓，官本位嚴重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失，是要加強和改進干部管理工作，為跳出歷史周期率、實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安提供借鑒。
各級黨組織要組織黨員、干部原原本本學(xué)，多思多想、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。
本期朗讀者：錢江月（池州市傳媒中心新聞綜合廣播頻率副總監(jiān)、主持人）
