論黨的自我革命（29）
原文：
發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用*
（二〇一八年七月三日）
※這是習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上講話(huà)的一部分。
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少“中梗阻”。在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問(wèn)題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒(méi)有建立起來(lái)。至于社會(huì)組織特別是各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的黨建工作，大多沒(méi)有真正破題。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。
“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，全面增強(qiáng)黨對(duì)各類(lèi)各級(jí)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)理論教育、形勢(shì)教育和革命傳統(tǒng)教育。
基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類(lèi)組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。要深入開(kāi)展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢(shì)力、基層黑勢(shì)力等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力解決一些基層政權(quán)被干擾侵蝕問(wèn)題，凈化修復(fù)農(nóng)村基層政治生態(tài)。
造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍*
（二〇一八年十一月二十六日）
※這是習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話(huà)的一部分。
正確的政治路線(xiàn)要靠正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
第一，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)洌娇爸厝?。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣?！边x人用人重德才，是古今中外治國(guó)理政的通則，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過(guò)硬，最重要的是政治品德要過(guò)得硬?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，修己最重要是修政治道德。我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。
選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠(chéng)于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。司馬光說(shuō)“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無(wú)不至矣；挾才以為惡者，惡亦無(wú)不至矣”，“古昔以來(lái)，國(guó)之亂臣、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。政治上有?wèn)題的人，能力越強(qiáng)、職位越高危害就越大。政治品德不過(guò)關(guān)，就要一票否決。
把好政治關(guān)并不容易，古人說(shuō)“識(shí)人識(shí)面不識(shí)心”。黨的十八大以來(lái)，我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人，當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動(dòng)一套。一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，但并非無(wú)跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識(shí)別出來(lái)。要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講“四個(gè)意識(shí)”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線(xiàn)方針政策的人；口口聲聲堅(jiān)定“四個(gè)自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問(wèn)題上態(tài)度暖昧、立場(chǎng)不穩(wěn)的人；高談闊論國(guó)家前途命運(yùn)，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿(mǎn)腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛?lè)畛小⒘镯毰鸟R，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世的人。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽(tīng)其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠(chéng)，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。
以德為先，不是說(shuō)只看德就夠了，還得有過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題是比較突出的。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢(shì)，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對(duì)信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走，等等。解決這些問(wèn)題，既要加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績(jī)突出，有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來(lái)。
第二，堅(jiān)持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線(xiàn)上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。
公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)干部的責(zé)任心。有了公心，才能有識(shí)人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個(gè)地方一個(gè)單位，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長(zhǎng)期被冷落、受排擠，一些投機(jī)鉆營(yíng)的人卻屢屢得勢(shì)、順風(fēng)順?biāo)?，那就肯定出了?wèn)題。正所謂公道自在人心。組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、敢于負(fù)責(zé)、公正無(wú)私，公平對(duì)待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無(wú)側(cè)身謀人之虞。
公正用人，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來(lái)取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源。用錯(cuò)一個(gè)人特別是用錯(cuò)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。
公正用人，公在風(fēng)氣?！叭巳撕霉瑒t天下太平；人人營(yíng)私，則天下大亂?！边x人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guān)系、走門(mén)子；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過(guò)的地方和單位的人事安排，有的人還在搞個(gè)人說(shuō)了算，征求意見(jiàn)、集體討論有名無(wú)實(shí)。組織程序只是走走過(guò)場(chǎng)，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過(guò)則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。
第三，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來(lái)，需要打開(kāi)視野、不拘一格，充分盤(pán)活干部資源，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來(lái)。
人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國(guó)古代既有文王渭水訪(fǎng)賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢(mèng)龍?jiān)凇缎铝袊?guó)志》中說(shuō)：“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；自強(qiáng)者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也?！蔽覀円獜狞h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。
陸游有一句詩(shī)寫(xiě)道：“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。”現(xiàn)在，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是缺少在重大斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對(duì)自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來(lái)了就沒(méi)主見(jiàn)了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(gè)思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭(zhēng)精神不足。要多選一些在重大斗爭(zhēng)中經(jīng)過(guò)磨礪的干部，這對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，同時(shí)要讓沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭(zhēng)中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅(jiān)中增長(zhǎng)膽識(shí)和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專(zhuān)業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四，激勵(lì)干部積極性。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對(duì)的。從嚴(yán)管理干部是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。
干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事，干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。
好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。同時(shí)，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門(mén)科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門(mén)藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯(cuò)，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅(jiān)持我講的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
還要注意一個(gè)問(wèn)題，就是要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)?，F(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)?！庇兴磸棥＿@些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。過(guò)去常說(shuō)“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說(shuō)“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區(qū)各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類(lèi)事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。
今天，我們了解我國(guó)歷史上的吏治，是要借鑒我國(guó)歷史上在吏治問(wèn)題上形成的正確思想和有益做法，同時(shí)也是要認(rèn)清我國(guó)封建社會(huì)在吏治問(wèn)題上存在的種種弊端，如任人唯親，結(jié)黨營(yíng)私，用人不公，買(mǎi)官賣(mài)官，人身依附，黨爭(zhēng)不絕，貪婪奢靡，魚(yú)肉百姓，官本位嚴(yán)重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國(guó)歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的各級(jí)干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國(guó)歷史上吏治的得失，是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作，為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供借鑒。
各級(jí)黨組織要組織黨員、干部原原本本學(xué)，多思多想、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
本期朗讀者：錢(qián)江月（池州市傳媒中心新聞綜合廣播頻率副總監(jiān)、主持人）
