《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》（第210-221頁）
原文：
十二、讓現(xiàn)代化建設成果惠及全體人民
——關于新時代中國特色社會主義社會建設
1.在發(fā)展中增進民生福祉
（164）民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”
堅持在發(fā)展中保障和改善民生。經濟發(fā)展是民生改善的物質基礎，離開經濟發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要堅持不懈抓發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，增進民生福祉，提高人民生活品質。
抓民生也是抓發(fā)展。民生連著內需，連著發(fā)展。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發(fā)展生產的積極性，又可以增進社會消費預期，擴大內需，催生新的經濟增長點，為經濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動、互為條件的關系，為經濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)、相得益彰。
保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見面、對賬，承諾了就要兌現(xiàn)。決不能開空頭支票，否則就會失信于民。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實惠。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過高目標。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)經濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情。改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。做好民生工作，必須堅持人人盡責、人人享有，讓所有勞動者在推動發(fā)展中分享發(fā)展成果。對美好生活的向往，只有通過勞動才能實現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過勞動才能破解。要鼓勵引導廣大群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以共同奮斗創(chuàng)造美好生活。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果
（165）貧困是人類社會的頑疾。擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家推動發(fā)展的根本目的。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！?/p>
新中國成立以來，我們黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標，實行“軍令狀”式責任制，動員全黨全國全社會力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。在脫貧攻堅的偉大實踐中，我們立足我國國情，把握減貧規(guī)律，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，鑄就了偉大脫貧攻堅精神，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。
（166）“勝非其難也，持之者其難也。”脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作的重心已經歷史性轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。要看到，相當一部分脫貧戶和脫貧地區(qū)脫貧基礎還比較脆弱，技術、資金、人才、市場等支撐還不強，防止返貧的任務還很重，要做到工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力上下功夫，在促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動各類資源、幫扶措施向促進產業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)聚焦聚力。壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
3.加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設
（167）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。加大再分配的調節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
就業(yè)是最基本的民生。要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。構建和諧勞動關系，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，擴大社會保險覆蓋面，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，健全分層分類的社會救助體系。實施漸進式延遲法定退休年齡。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策，推進健康中國建設。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
（168）民生無小事，枝葉總關情。習近平總書記反復強調，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過程中，要格外關注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。
4.辦好人民滿意的教育
（169）教育是民族振興、社會進步的重要基石，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。
（170）培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，我們辦的是社會主義教育，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。習近平總書記強調：“我們的教育絕不能培養(yǎng)社會主義破壞者和掘墓人，絕不能培養(yǎng)出一些‘長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味’的人！”
澆花澆根，育人育心。育人的根本在于立德。發(fā)展教育事業(yè)，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持把立德樹人作為根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，為黨和國家事業(yè)源源不斷培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人。不管什么時候，我們?yōu)辄h育人的初心不能忘，為國育才的立場不能改。
（171）教育公平是社會公平的重要基礎。只有不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民，才能使每個人的成長成才道路更加寬廣。要堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持教育公益性原則，以教育公平促進社會公平正義。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系。發(fā)展全民教育、終身教育，大力提高國民素質，努力讓每個人享有受教育的機會。
改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。我國有著全世界最大的教育體系，要運行好、發(fā)展好這樣龐大而復雜的教育事業(yè)，迫切需要深化教育領域綜合改革，大力推進教育體制改革創(chuàng)新。教育體制改革的目的是提高教育質量。要加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。加大國家通用語言文字推廣力度，加強教材建設和管理。完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制。推進教育數(shù)字化，建設學習型社會、學習型大國。
教育大計，教師為本。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。廣大教師要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，做學生健康成長的指導者和引路人。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，辦好思政課關鍵在教師。要著力提升思政課教師素養(yǎng)，建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。
5.在共建共治共享中推進社會治理現(xiàn)代化
（172）社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。加強和創(chuàng)新社會治理，逐步實現(xiàn)社會治理結構的合理化、治理方式的科學化、治理過程的民主化，必將有力推進國家治理現(xiàn)代化的進程。
總體上看，我國社會治理體系不斷完善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民安居樂業(yè)、社會安定有序，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。也要清醒看到，社會利益關系日趨復雜，社會階層結構分化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛普及，人們的生產生活、思維方式、交往方式深刻改變，社會觀念、社會心理、社會行為深刻變化。新形勢下，需要進一步加強和創(chuàng)新社會治理，積極化解社會矛盾，更好維護社會穩(wěn)定。要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
（173）加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。要以最廣大人民根本利益為坐標，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。健全共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提升社會治理效能。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理新形勢下人民內部矛盾和社會矛盾。堅持生命至上、安全第一，健全公共安全體制機制，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。
基礎不牢，地動山搖。社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。
習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”要講究辯證法，正確處理好維穩(wěn)與維權、活力與秩序的關系，充分調動一切積極因素，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。
各級黨組織要把《學習綱要》納入主題教育學習計劃，組織黨員、干部原原本本學、逐字逐句悟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。
朗讀者：佟敏，淮南廣播電視臺播音員
