《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第92-99頁）
原文：
六、全面深化改革開放
——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力
4.全面深化改革要堅持正確方法論
（65）習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！比嫔罨母锸且粋€涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應(yīng)、銜接配套。堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，又要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。
全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于迎難而上。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。
改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革深度融合、高效聯(lián)動，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
（66）凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。
5.推動全面深化改革落地生根
（67）改革重在落實，也難在落實。當前改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。
改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，爭當改革促進派、實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實情況親自督查，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。要健全正向激勵體系，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。
（68）遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，實現(xiàn)精確改革。要把解決實際問題作為出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進，強化督促考核機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系。
改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思所想所盼，使改革更接地氣。注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為順利推進改革營造良好環(huán)境。
6.中國開放的大門只會越開越大
（69）開放也是改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開放不止步。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關(guān)上?！?/p>
開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。改革開放以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，促進了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。過去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。這是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。
（70）當今世界，開放融通是大勢所趨，經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展必經(jīng)之路。歷史地看，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。同時，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍。當世界經(jīng)濟處于下行期的時候，全球經(jīng)濟“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，效率和公平等矛盾就會更加突出，經(jīng)濟全球化就會遭遇更多不確定性。
近年來，單邊主義、保護主義、孤立主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。大江奔騰向海，總會遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。習(xí)近平總書記指出：“面對經(jīng)濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。”我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，經(jīng)風(fēng)雨、見世面。中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會變。
（71）新形勢下，必須樹立全球視野，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
各級黨組織要把《學(xué)習(xí)綱要》納入主題教育學(xué)習(xí)計劃，組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。
朗讀者：鄭弘揚（安徽省民政廳未成年人保護工作處（兒童福利處）二級主任科員 ）
