《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第126-138頁）
原文：
八、堅定不移全面從嚴治黨
——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保證
5.堅持制度治黨、依規(guī)治黨
（94）法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經(jīng)驗?！币獔猿炙枷虢h和制度治黨同向發(fā)力，增強依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。
堅持制度治黨、依規(guī)治黨，就是靠制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約，否則就會被濫用。要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細扎密扎牢制度的籠子。以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。
制定制度很重要，更重要的是抓落實。如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人。要堅持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
（95）黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。
自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。全面從嚴治黨的實踐證明，我們黨自我凈化的機制是有效的，完全有能力解決自身存在的問題。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空當(dāng)。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，做實專責(zé)監(jiān)督，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。
6.貫徹新時代黨的組織路線
（96）正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折?！?/p>
新時代黨的組織路線是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。樹立選人用人正確導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部。
（97）群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要切實保持和增強黨的群團工作的政治性，把群團組織所聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。切實保持和增強群團組織的先進性，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。切實保持和增強群團組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
7.全方位培養(yǎng)用好人才
（98）功以才成，業(yè)由才廣。人才是第一資源，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記指出：“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢?！?/p>
我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，我們黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)提升，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。邁上新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。必須著眼國家和民族長遠發(fā)展大計，堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深入實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
（99）做好新時代人才工作，必須堅持黨管人才。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。要加強對人才工作的政治引領(lǐng)，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務(wù)。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)。我們擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才戰(zhàn)略布局，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加強人才國際交流，精準(zhǔn)引進急需緊缺人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。用好用活各類人才，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。
深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。只有破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，才能最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要發(fā)揮用人主體的積極作用，根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)。遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，完善人才管理制度，積極為人才松綁。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，破除“四唯”，為“帽子熱”降溫。積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。
（100）人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。要把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，著力建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局，加快形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，推動國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。
8.以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀
（101）黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，使黨的作風(fēng)全面好起來、黨的各項紀律全面嚴起來。
新時代全面從嚴治黨以落實中央八項規(guī)定精神破題，黨中央率先垂范，弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗等光榮傳統(tǒng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。經(jīng)過持之以恒正風(fēng)肅紀，紀律松弛、作風(fēng)飄浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，重塑了黨在人民心中的形象。
（102）習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！蔽覀凕h要在中國長期執(zhí)政，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。
作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要始終堅持走群眾路線，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。特別要看到，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失。官僚主義背后是官本位思想，嚴重脫離實際、脫離群眾。要把糾治形式主義、官僚主義作為作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動真碰硬、務(wù)求實效。
作風(fēng)建設(shè)永遠沒有休止符。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持之以恒。
（103）加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律和規(guī)矩。黨的紀律和規(guī)矩是黨的各級組織、全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。必須把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦。
嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是黨的總章程，也是黨的紀律、規(guī)矩的總源頭，加強紀律建設(shè)必須回到源頭，從遵守和維護黨章入手。認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。
政治紀律是我們黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。堅持“五個必須”，嚴肅查處“七個有之”問題，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。
制定紀律是要執(zhí)行的，必須使紀律真正成為帶電的高壓線。黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。要加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。堅持懲前毖后、治病救人方針，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
9.堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
（104）腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯Ａ?xí)近平總書記指出，“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背賬”。
黨的十八大以來，我們黨以猛藥祛疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須將反腐敗斗爭進行到底。
（105）我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”。必須保持反腐敗政治定力，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
在不敢腐上要持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，深化反腐敗國際合作。在不能腐上要深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，推進反腐敗國家立法，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。在不想腐上要鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的時代新風(fēng)。把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
各級黨組織要把《學(xué)習(xí)綱要》納入主題教育學(xué)習(xí)計劃，組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。
朗讀者：胡苗苗（安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理局四級主任科員）
