論黨的自我革命（41）
原文：
提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)*
（二〇二二年六月十七日）
※這是習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。
今天，中央政治局進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。安排這次學(xué)習(xí)，目的是加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，更好推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。在各個(gè)歷史時(shí)期，黨堅(jiān)持嚴(yán)于管黨治黨。進(jìn)入新時(shí)代，我們把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑?！盀檎?，莫善于清其吏也?！秉h深刻認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央就推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)腐敗是黨面臨的最大威脅，堅(jiān)決防治腐敗是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略；強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須不斷、永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)；強(qiáng)調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進(jìn)，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本，必須增強(qiáng)總體效果；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲；強(qiáng)調(diào)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐和深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，把不能腐的籠子扎緊扎牢；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，涵養(yǎng)廉潔文化，提高不忘初心、牢記使命的思想自覺(jué)；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟同向發(fā)力，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)中取得了顯著成效、積累了重要經(jīng)驗(yàn)。一是構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制。二是從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。三是始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制增量、削減存量，嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨陽(yáng)奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。四是扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系，增強(qiáng)制度剛性，防止“破窗效應(yīng)”，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化綜合效能，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。五是構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。六是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的權(quán)力監(jiān)督格局，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。
今天，黨通過(guò)前所未有的反腐倡廉斗爭(zhēng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。
歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要擁有權(quán)力，就有被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。要清醒看到，腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。
腐敗是人類社會(huì)一種共有現(xiàn)象，古今中外都有發(fā)生。評(píng)價(jià)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)是否廉潔，要從這個(gè)政黨、政權(quán)的性質(zhì)來(lái)看，從這個(gè)政黨、政權(quán)的整體來(lái)看，從這個(gè)政黨、政權(quán)對(duì)待腐敗的立場(chǎng)來(lái)看。我們黨是始終代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，沒(méi)有自己特殊的利益，也從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，同腐敗水火不容，反對(duì)腐敗是黨一貫的政治立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)反腐力度和規(guī)模之大，在中國(guó)歷史和世界歷史上都沒(méi)有過(guò)。我們堅(jiān)持祛腐必凈、除惡務(wù)盡、上不封頂，大刀闊斧懲治腐敗，清除了大量腐敗分子，但這些人在黨的隊(duì)伍中只是極少數(shù)，不能因極少數(shù)人腐敗而否定我們整個(gè)黨、整個(gè)政權(quán)。
黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的總體判斷是兩個(gè)方面：一個(gè)是“取得壓倒性勝利并全面鞏固”，一個(gè)是“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。如果嚴(yán)的主基調(diào)稍有放松，不正之風(fēng)和腐敗就會(huì)卷土重來(lái)，壓倒性勝利的成果就會(huì)前功盡棄。所以，我們必須將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
知其理，方能得其法；得其法，方能善其治。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。尤其要抓好以下重點(diǎn)工作。
第一，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。要把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。
第二，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，讓那些反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問(wèn)題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。
第三，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問(wèn)題。要著力減少腐敗機(jī)會(huì)，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。要有效防止腐敗滋長(zhǎng)，把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，建立符合新時(shí)代新階段要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力。
第四，健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。要深化黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用。要完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國(guó)家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。進(jìn)行自我革命也要注重依靠人民。毛澤東同志就如何跳出歷史周期率提出“讓人民監(jiān)督政府”的第一個(gè)答案，新時(shí)代我們又提出了“自我革命”的第二個(gè)答案，兩個(gè)答案都要求我們依靠人民群眾支持和幫助解決自身問(wèn)題。
第五，堅(jiān)持從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起。古人說(shuō)：“大臣不廉，無(wú)以率下，則小臣必污；小臣不廉，無(wú)以治民，則風(fēng)俗必壞?！比鎻膰?yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起。職位越高、權(quán)力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴(yán)于律己。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系、營(yíng)造向上向善的社會(huì)環(huán)境等方面帶好頭、盡好責(zé)。中央政治局的同志在嚴(yán)于律己上必須堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，要求全黨做到的要率先做到，要求全黨不做的要堅(jiān)決不做。
“將欲治人，必先治己?！北O(jiān)督者，自身要接受監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)者，自身要嚴(yán)守紀(jì)律；反腐者，自身要廉潔不腐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深化對(duì)管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作能力和水平，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，以自我革命精神堅(jiān)決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、無(wú)私無(wú)畏，始終以黨性立身，秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，敢于善于斗爭(zhēng)，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。
各級(jí)黨組織要組織黨員、干部原原本本學(xué)，多思多想、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
本期朗讀者：鄭婷（長(zhǎng)豐縣融媒體中心）
