《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第222-232頁）
原文：
嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律*
(二〇一四年一月十四日)
※這是習(xí)近平同志在中共十八屆中央紀(jì)委三次全會上講話的一部分。
領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。什么叫核心力量？一些同志沒有搞得很清楚，或者說知道這個道理，但一到實(shí)際工作中就搞不清楚了。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。
第一，切實(shí)增強(qiáng)黨性。組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則。
宋代朱熹在福建漳州任知府時寫過一副對聯(lián)：“地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。堅持了黨性原則，就不會把個人凌駕于組織之上，或者使自己游離于組織之外。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。一個人什么時候容易犯錯誤？就是以為自己萬物皆備、一切順利的時候，得心應(yīng)手了就容易隨心所欲，隨心所欲而又不能做到不逾矩，就要出問題了。月盈則虧，水滿則溢。一個人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟾刹慷家薪M織紀(jì)律性，職位越高組織紀(jì)律性應(yīng)該越強(qiáng)，防微杜漸才能不出問題。
黨章規(guī)定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。相信組織，這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì)，他們把相信組織、服從組織視為生命。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強(qiáng)化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
第二，切實(shí)遵守組織制度。民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。這里，我強(qiáng)調(diào)一下請示報告制度問題。請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個重要方面。一九四八年九月，黨中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會議，會議的一個重要議題是強(qiáng)調(diào)要建立請示報告制度。正是這項制度的建立和執(zhí)行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，保證了政令軍令暢通，為解放戰(zhàn)爭勝利提供了重要保障。我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。
作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。連這一點(diǎn)都做不到，還是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。請示報告不是小事，不要滿不在乎，這些年來一些干部出事就出在這個上面。該請示報告的不請示報告，或者不如實(shí)請示報告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。
當(dāng)前，在請示報告制度方面存在不少問題。有的干部目無組織，干了什么、人跑到哪里去了，組織上都不知道，泥牛入海無消息。有事要找他，眾里尋他千百度，頗費(fèi)周折?？鬃诱f“游必有方”，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要是連這一條都做不到，那就成問題了。對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不知哪來的神通，辦了好幾個身份證，違規(guī)辦了因私護(hù)照甚至持有外國綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國外去了，根本沒給組織上說一聲，沒把組織當(dāng)回事！這些都要查，查出來就要處理，不搞下不為例。領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)來獨(dú)往、天馬行空，遲早會出問題。這方面我們是有深刻教訓(xùn)的。
領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和實(shí)際情況不一樣，就要說清楚為什么，不能糊弄黨組織。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部離婚、再婚要不要報告？身邊人出現(xiàn)重大問題要不要報告？當(dāng)然要報，第一時間就要報告，要報告發(fā)生了什么事，報告是什么原因。不要突然來了一個網(wǎng)上信息，我們不知真假，再去核實(shí)就被動了。光知道沒有報告不行，還要問清楚為什么不報告。到了一定程度就要派紀(jì)委去了解情況。
第三，切實(shí)加強(qiáng)組織管理。黨組織功能的實(shí)現(xiàn)、作用的發(fā)揮靠有效管理。這種管理體現(xiàn)在組織對組織、組織對個人兩個方面。這方面有很多工作要做，這里，我強(qiáng)調(diào)一下正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖關(guān)系的問題，以及引導(dǎo)黨員、干部正確對待組織的問題。
組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖既有聯(lián)系又有區(qū)別，組織意圖是黨組織通過民主集中制形成的意見，領(lǐng)導(dǎo)個人意圖是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的意見。組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖可能一致，也可能不一致，或不完全一致。領(lǐng)導(dǎo)干部包括主要負(fù)責(zé)同志，要準(zhǔn)確表達(dá)組織意圖和個人意圖，該以組織名義出面就不要以個人名義出面，該以個人名義出面就不要以組織名義出面，該集體研究就不要擅自表態(tài)，該征求意見就不要省略程序，不能把個人意見強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，不能用個人決定代替組織決定。任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕于組織之上。
黨員、干部要正確對待組織，對黨組織忠誠老實(shí)。在黨組織面前，黨員、干部不能隱瞞自己，不能信口雌黃。黨員、干部之間也應(yīng)該言行一致、表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話。由于多方面原因，有人說假話，也有人喜歡聽假話，有人慣于唆使別人說假話，有人覺得不得不說假話。社會上，說假話占便宜，講真話吃虧，這種現(xiàn)象在一定程度上是存在的。但是，作為共產(chǎn)黨人，要敢于堅持真理，不要見風(fēng)使舵，不能學(xué)“逢人且說三分話，未可全拋一片心”那一套市儈哲學(xué)！對向組織講真話、報實(shí)情的黨員、干部，各級黨組織都要支持和保護(hù)。對黨組織決定，黨員、干部應(yīng)該不講任何價錢，不打任何折扣。如果認(rèn)為組織決定有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留執(zhí)行，不允許以任何借口阻撓和拖延組織決定的執(zhí)行。每個黨員、干部，無論黨齡長短、職務(wù)高低，都必須接受黨組織教育和監(jiān)督。越是黨齡長、職務(wù)高、成績大，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，而不能居功自傲，更不能把成績和貢獻(xiàn)當(dāng)作向組織討價還價的資本。
需要注意的是，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。鄧小平同志早就說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應(yīng)當(dāng)對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠’。不應(yīng)當(dāng)把上下級之間的關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。”黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)。
第四，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。“不以規(guī)矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
執(zhí)行組織紀(jì)律就要明確，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該堅持集中，哪些事由自己決定、哪些事該請示報告，都要規(guī)定得明明白白。對違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數(shù)人決定重大事項的，對在黨內(nèi)搞非組織活動、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，對不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。
要加強(qiáng)對組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對問題突出的要啟動問責(zé)機(jī)制，追究責(zé)任。胡錦濤同志說：“要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅處理，堅決改變一些地方執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬的狀況，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。”對這個問題，要理直氣壯抓起來。
抓紀(jì)律，就要敢于板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。擔(dān)心批評得罪人、會丟選票的心態(tài)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，有的不僅不敢批評、不愿批評，而且還經(jīng)常以表揚(yáng)代替批評。這些現(xiàn)象必須糾正。
組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律過去都是不敢碰的高壓線，現(xiàn)在這兩條紀(jì)律在一些地方和部門成了最松弛的低壓線。犯個組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律算什么？打個哈哈就過去了！一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長城內(nèi)外，哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費(fèi)，財政成了他們家的錢包，財政局長成了他們家的管賬先生。社?；稹⒎鲐氋Y金、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益，歷來貪污挪用這種錢要罪加一等，也有人敢下手。要加強(qiáng)對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計工作特別是對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。
最后，我強(qiáng)調(diào)一個問題，就是要全面落實(shí)黨組織的責(zé)任。黨的各項工作，所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，要盡心盡力做好。有的干部自己分得很清楚，是黨還是政，是管業(yè)務(wù)的還是管黨務(wù)的，自己給自己定位了。有的干部在紀(jì)委當(dāng)常委、委員，認(rèn)為只是掛個名、弄個待遇。其他方面這類情況也不少見。這種認(rèn)識是不對的。擔(dān)任職務(wù)就要履行責(zé)任，這是黨交給你的一份責(zé)任。我同工青婦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時就對那些兼職的同志講，為什么選你們這些人兼職？是因?yàn)槟銈冇写硇?，兼職也要履行職?zé)。如果不起作用，還掛這個名干什么？黨組成員都愿意掛，說不給誰任黨組成員可能就想不通了，但必須明白，當(dāng)了黨組成員就要對黨負(fù)責(zé)，就要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。
各級黨組織要組織黨員、干部原原本本學(xué)，多思多想、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。
本期朗讀者：潤青（蕪湖傳媒中心主持人）
