《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第145-152頁）
原文：
九、以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
——關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)
3.加快構(gòu)建新發(fā)展格局
(111)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。
改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。同時(shí)，我國作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必將改變世界現(xiàn)代化發(fā)展格局，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們這個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。
(112)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，必須立足國內(nèi)大循環(huán)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。
構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。在新發(fā)展格局下，中國市場(chǎng)潛力將充分激發(fā)，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要通過參與國際市場(chǎng)競爭，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，提高在全球配置資源能力，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。
構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對(duì)全國而言的，不能各自為政、畫地為牢。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略等有機(jī)銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”名義搞地區(qū)封鎖。有條件的地區(qū)，可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
4.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
（113）我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（114）公有制經(jīng)濟(jì)是全體人民的寶貴財(cái)富，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度下，國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好。要堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
（115）我國非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
民營經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式，是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)、不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
5.使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用
（116）社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展中的一個(gè)重大問題。我們黨經(jīng)過長期艱辛探索和實(shí)踐，擺脫了把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
（117）習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。在這方面，我們黨的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。黨的十四大提出，“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大提出，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。
市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。要積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。
在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對(duì)立起來，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要用好“看不見的手”和“看得見的手”，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
（118）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。改革開放四十多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害。必須歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)存在的各類資本及其作用，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。要為資本設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。
各級(jí)黨組織要把《學(xué)習(xí)綱要》納入主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想運(yùn)用到貫徹落實(shí)黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器。
朗讀者：董清源（安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處管理職員）
