《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第107-114頁）
原文：
七、全面推進(jìn)依法治國
——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的法治保障
4.建設(shè)中國特色社會主義法治體系
（79）中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系?！?/p>
加快形成完備的法律規(guī)范體系。良法是善治的前提。隨著時代發(fā)展和改革推進(jìn)，國家治理現(xiàn)代化對科學(xué)完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切。要繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
加快形成高效的法治實施體系。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！蓖七M(jìn)法治體系建設(shè)，重點和難點在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律正確實施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞?。各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實施的重要主體，必須擔(dān)負(fù)法律實施的法定職責(zé)。健全執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅持依法行政和公正司法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的全面有效實施。
加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。要加強(qiáng)對立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。
加快形成有力的法治保障體系。沒有有力的法治保障，全面依法治國就難以實現(xiàn)。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供強(qiáng)有力的人才保障。加強(qiáng)科技和信息化保障，推進(jìn)法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。
5.健全社會公平正義法治保障制度
（80）公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行，不斷健全社會公平正義法治保障制度。
法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機(jī)制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護(hù)和實現(xiàn)?！袄韲?，在于公平正直?！崩习傩罩v“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就會有意見，就會有怨氣，久而久之社會和諧穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對社會公平正義的信心。必須把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
（81）法律制度是社會公平正義的重要保證。我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，是能夠通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。一次不公正的執(zhí)法司法活動，對當(dāng)事人而言，輕則權(quán)益受損，重則傾家蕩產(chǎn)。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點。決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。
執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用。
6.在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治
（82）全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力。這其中最重要的，就是要正確認(rèn)識把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！?/p>
社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。
全面推進(jìn)依法治國，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。有一些人提出諸如“黨大還是法大”這樣的問題，這是一個政治陷阱，是一個偽命題。少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開來、對立起來，最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。
對各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，真正要解決的，是“權(quán)大還是法大”的問題，這是一個真命題。各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。
（83）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。
要把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
（84）全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。要做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設(shè)社會主義法治文化，不斷增強(qiáng)人民群眾對法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
各級黨組織要把《學(xué)習(xí)綱要》納入主題教育學(xué)習(xí)計劃，組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器。
朗讀者：傅欣蕾（安徽林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師）
