《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（第92-99頁(yè)）
原文：
六、全面深化改革開(kāi)放
——關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力
4.全面深化改革要堅(jiān)持正確方法論
（65）習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”全面深化改革是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進(jìn)重要改革，做到前后呼應(yīng)、銜接配套。堅(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，可以試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路，看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，又要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。
全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于迎難而上。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)充分論證和評(píng)估，是符合實(shí)際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅(jiān)持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。
改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
（66）凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。
5.推動(dòng)全面深化改革落地生根
（67）改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。當(dāng)前改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，能否堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。
改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自督查，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。要健全正向激勵(lì)體系，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)。
（68）遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精確改革。要把解決實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下足功夫，改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。
改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗。堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思所想所盼，使改革更接地氣。注重加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好環(huán)境。
6.中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大
（69）開(kāi)放也是改革。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開(kāi)放不止步。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上?！?/p>
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。這是根據(jù)中國(guó)改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。
（70）當(dāng)今世界，開(kāi)放融通是大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展必經(jīng)之路。歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，效率和公平等矛盾就會(huì)更加突出，經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)遭遇更多不確定性。
近年來(lái)，單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。但世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。大江奔騰向海，總會(huì)遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙里假裝視而不見(jiàn)，或像堂吉訶德一樣揮舞長(zhǎng)矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。”我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面。中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會(huì)變。
（71）新形勢(shì)下，必須樹(shù)立全球視野，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中國(guó)堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。未來(lái)之中國(guó)，必將以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來(lái)更加進(jìn)步和繁榮的中國(guó)和世界。
各級(jí)黨組織要把《學(xué)習(xí)綱要》納入主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員、干部原原本本學(xué)、逐字逐句悟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想運(yùn)用到貫徹落實(shí)黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，變成改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器。
朗讀者：鄭弘揚(yáng)（安徽省民政廳未成年人保護(hù)工作處（兒童福利處）二級(jí)主任科員 ）
